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商務部長雷蒙多本周末訪華，面臨經濟困境，中國反應積極

發布時間： 2023/8/27

　　美國商務部長吉娜·雷蒙多將在本周末對中國展開為期四天的訪問。鑒于拜登政府前不久發布了限制美國對中國投資的行政命令，分析人士認為，這個醞釀數月之久的訪問最終能夠成行，凸顯在美中戰略競爭不斷加劇的背景下，華盛頓和北京都有意推進這次訪問從而使兩國關系企穩。他們還指出，在中國經濟可能陷入長期困境之際，北京希望借雷蒙多訪問扭轉外界認為中國不再對外國企業友善的印象，但不預期訪問會取得任何突破。
　　美國商務部周二（8月22日）表示，商務部長吉娜·雷蒙多將于8月27日至30日前往中國訪問，行程包括北京和上海，她將與中國政府高級官員和美國商業領袖舉行會談。美國商務部的聲明還表示，雷蒙多期待著就涉及美中商業關系、美國企業面臨的挑戰以及潛在合作領域與中方進行富有建設性的討論。
　　彼德森國際經濟研究所高級研究員加里·克萊德·哈夫鮑爾對美國之音表示，北京歡迎雷蒙多到訪是因為她在一系列中國關心的經貿議題上扮演重要角色。

　　“雷蒙多在涉及商品或服務貿易、各類電子服務、技術流動以及雙向投資流動的所有交易中都扮演著相當重要的角色，”他說，“我猜中國政府會對此感興趣，并會對她進行詳細詢問，（美國政府的）有關限制措施的限制范圍是什么，美國仍允許哪種商品、技術和投資流動，哪些基本上是被禁止或者受到嚴格審查的。”
　　本月早些時候，美國總統拜登簽署了一份行政命令，禁止美國對中國某些敏感技術領域進行投資，目的在是阻止美國資本和專業知識幫助開發可能用于支持中國軍事現代化的技術。該行政命令加劇了美中之間的緊張關系。雷蒙多所在的美國商務部無論是外國對美投資還是美國對外投資都有相當的發言權。
　　不過，就在美中雙方正式宣布雷蒙多訪華的消息后，美國政府意外地取消了對27家中國實體的制裁。這被廣泛視為華盛頓向中國方面作出的一個善意姿態。這27個中國實體被從“未經證實的清單”中拿掉，其中有化學公司、鋰電池材料制造商廣東光華科技股份有限公司和傳感器制造商南京高華科技股份有限公司等。
　　中國對美國的這一善意姿態表示歡迎。中國商務部周二表示，此舉對恢復兩國企業之間的正常貿易是有利的，也符合兩國之間的共同利益。
　　在此次雷蒙多中國之行之前，已經相繼有美國國務卿布林肯、財政部長耶倫和氣候特使克里等三位拜登政府的重要官員先后在短短一個多月里連續訪問中國。這些會議有可能為中國國家主席習近平今年秋季赴美出席亞太經合組織（APEC）領導人峰會并與拜登總統會晤鋪路。
　　美國國家安全顧問沙利文8月22日表示，雷蒙多此次訪華符合拜登政府一貫的對華政策，即美中兩國需要密集的外交來管理彼此之間激烈的地緣戰略競爭，使其不致于演變成沖突。他說：“雷蒙多部長將會帶著這樣的信息，即美國不尋求與中國脫鉤，而是要降低風險，這意味著在我們繼續保持我們的經濟關系和貿易關系的同時，保護我們的國家安全，與我們的盟友和伙伴一起確保有韌性的供應鏈。”
　　預計雷蒙多將在訪問期間與中國商務部長王文濤和其他負責經濟政策制定的官員。加圖研究所高級研究員克拉克·帕卡德對美國之音表示，雷蒙多可能會向中方提及一系列美國關切的問題。
　　他說：“我認為她會提出這些議題，但我不知道北京是否會充耳不聞，因為北京方面可能會辯稱，我們本不打算采取這些行動。但這是針對你們對半導體和先進計算機出口管制的回應。我不知道這會得到多好的回應，但我確實認為，雙方進行對話是積極的，我希望這不僅僅是雙方抱怨的場合，雖然我認為進行交流很重要，但也希望看到一些進展。”
　　帕卡德也表示，他不預期雷蒙多此行能夠在關鍵議題上取得任何實質性的突破，這在一定程度上是因為拜登政府面臨著來自國會的巨大壓力。
　　“我認為拜登政府在某種程度上有些被限制住了，因為他們正受到來自國會的壓力，要求他們繼續加大緊繃的局勢，“他說，“拜登政府面臨很多政治壓力，要求他們不要在中國問題上顯得軟弱，這可能會阻止兩國在經貿關系上出現任何大規模的緩和，即使雙方都希望出現這種緩和。”
　　美國國家安全顧問沙利文周二亦表示，他不認為雷蒙多訪問會取得“根本性的、重大的成果”。他對媒體表示：“我們派遣內閣官員前往中國并不是為了改變中國，我們也不指望這些對話會改變美國。相反，通過這種高層次的接觸，我們每個人都有機會確保在雙方的關系中存在一個基本穩定的基礎，即使在多個領域我們在激烈競爭。”
　　據彭博社報道，共和黨國會議員警告雷蒙多在她即將前往中國的訪問中不要讓中國介入美國的出口管制問題。報道說，雷蒙多可能會宣布與她的中國同行成立一個工作組，重點關注美國計劃對投資中國高科技公司進行的監管。
　　彭博社最早披露了美中兩國的商務部可能會成立工作組的消息。該工作組將討論美國對美國企業向中國的高科技出口管制措施。
　　共和黨籍國會議員邁克爾·麥考爾(Michael McCaul)、邁克·加拉格爾(Mike Gallagher)、金映玉(Young Kim)和參議員比爾·哈格蒂(Bill Hagerty)上周五聯名致信雷蒙多和國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)，信中寫道，當中國在無意放棄當初促使美國實施管制的政策的情況下提出成立工作組時，美國“不要吞下誘餌”。議員們還寫道：“美國對中華人民共和國的出口管制政策不應該成為談判的內容，這是毫無疑問的。關于美國出口管制的性質和范圍的決定應該在華盛頓做出，而不是在北京。”
　　雷蒙多對中國的訪問也正值中國經濟正面臨增長停滯、房地產危機、出口低迷、青年失業率高企和消費者信心不振等問題。分析認為，中國經濟下行使北京有更多理由緩和與美國的緊張關系。
　　彼得森國際經濟研究所高級研究員哈夫鮑爾說，作為負責在海外推動美國企業利益的內閣官員，中國政府可能會借雷蒙多到訪的機會嘗試闡述中國對外國企業仍然友好，特別是對于那些希望繼續在中國投資的外國公司，包括日常家居產品，也包括像技術產品、高通、蘋果等在中國的產品。
　　“中國當局想要試圖打消他們對待商業非常不友好的觀念，特別是對待私營企業和外國噴射器公司。這將是他們與雷蒙多討論的一個話題，他們可能會發表某種聲明，表明中國對商業是開放的，一旦企業進入，就會減少監管審查等等，這是他們可能會具體采取的措施之一。”他說。

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